11 Eylül trajedisi, ardından gelen küresel terörle mücadele ve Irak'taki son savaş sonucunda dünya, Ticari Yaptırımlar ve bunları temel alan genel İhracat Kontrol Rejimleri kavramlarına, özellikle de hem tek taraflı hem de ekstrateritoryal nitelikte olan ABD'nin rejimlerine karşı çok daha bilinçli ve hassas hale gelmiştir. Bunlar yeni değildir ancak Bush Yönetimi tarafından vatan güvenliği stratejisinin önemli bir parçası olarak yeniden canlandırılmıştır.
Ancak uluslararası bir iş perspektifinden bakıldığında, bu güvenlik önlemleri ne kadar önemli olursa olsun, bu ihracat kontrol düzenlemelerinin ticari faaliyetlere doğrudan maliyeti vardır; bazı durumlarda Amerikan firmalarının belirli kişilerle, firmalarla ve ülkelerle ticaret yapmasını engellerken, diğer Amerikan dışı şirketlerin böyle bir kısıtlamaya tabi olmaması söz konusudur. Bunun en iyi örneği, Amerikan firmalarının diğer tüm aktörlere açık olan fırsatlara katılmasının yasaklandığı ve AB, Kanada ile ABD arasında ciddi bir anlaşmazlık noktası haline gelen Küba'dır.
Microsoft bu ihracat kısıtlamalarından muaf değildir; aksine, bunları son derece ciddiye alıyor, yalnızca kanunun lafzına değil, aynı zamanda ruhuna da uyumu sağlamak için büyük yatırımlar yapıyor ve bu süreçte piyasada farklılaşmayı sağlayan bir değer yaratıyor: çözümlerin etkili, verimli ve uyumlu bir şekilde sunulması.
Peki, bu İhracat Kontrol Düzenlemeleri nedir?
En basit ifadeyle ABD hükümeti, Amerikan Şirketlerinin “kontrollü ürünleri engellenmiş kuruluşlara veya belirtilen kullanım amaçlarına (kitle imha silahları) ya da yaptırıma tabi/ambargolu bir ülkeye satmamasını” sağlamak amacıyla Ticaret Bakanlığı bünyesindeki Sanayi Güvenliği Bürosu (İhracat Yönetimi Düzenlemeleri – http://w3.access.gpo.gov/bis/) ve Hazine Bakanlığı bünyesindeki Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi (http://www.treas.gov/offices/eotffc/ofac/index.php) tarafından yönetilen çeşitli düzenlemeler yürürlüğe koymuştur.
Bu bölgede (Avrupa, Orta Doğu ve Afrika – EMEA), kitle imha silahları (KİS) edinmeyi planlayan “Kötülük Eksenindeki” ülkeler, bireyler ve kuruluşların çoğu bulunmaktadır. Düzenlemeler, ürünleri KİS'lerin geliştirilmesine yönelik kullanılabilecek Microsoft gibi şirketlerin, işe başlamadan önce her bir müşteriyi ve işlemlerini incelemesini şart koşmaktadır; yanlış kişiye, kuruluşa veya yanlış ülkeye sevkiyat yapma lüksüne sahip değiliz. “Özenli İnceleme Yoluyla Uyum” işin temelidir.
İhracat Kontrolleri hakkında bazı yanlış inanışları çürütemez miyiz!
Bir şirket, riski yalnızca tedarik zincirinin sonraki aşamalarındaki hizmet sağlayıcılara veya dağıtım kanalına devredemez; iş bu kadar basit değildir. 9/11'den bu yana ABD, Microsoft gibi Orijinal Ekipman Üreticilerine (OEM), “Müşterisini Tanıma” ve dolayısıyla herhangi bir kullanım amacından sapma durumunda doğrudan sorumlu tutulma konusunda daha büyük bir sorumluluk yüklemiştir. Düzenlemelerin odağı, ürünün sorun teşkil ettiği 9/11 öncesi dönemden farklı olarak artık “Kim satın alıyor ve hangi amaçla?” sorusundadır.
İkinci yanlış inanış, her işlemi ve müşteriyi incelemenin maliyetinin ve çabasının engelleyici düzeyde olduğudur; ancak net hukuki yorumlarla uygulandığında durum böyle değildir. Düzenlemeler, bir müşterinin engellenmiş olduğunu veya bir işlemin muhtemelen kullanım amacından saptırıldığını “bilme veya bilmeye makul bir sebebe sahip olma” kavramına dayanmaktadır. Hukuki rehberlik bu kapsamı “İşin Olağan Akışı içinde bilme veya bilmeye makul bir sebebe sahip olma” şeklinde daha da genişletmektedir. Bu durumun kendisi, teklif aşamasından nihai teslimata kadar tedarik zinciri sürecinde doğrudan, yazılı bilgiye sahip olmak anlamına gelir. Bu da inceleme faaliyetlerini ve ilgili maliyetleri açıkça sınırlandırır.
Ticari faaliyetler için gerçek maliyetler nelerdir?
Bilinmesi gereken iki gerçek maliyet vardır:
İstemeden İhlal (Hukuki Suç)
- İhracat ayrıcalıklarının iptali
- İhlal başına 50.000 $ para cezası
- Mülkiyetin kaybedilmesi
- Malların ve taşıtların el konulması ve kaybedilmesi
- Son derece kötü halkla ilişkiler imajı
Kasten İhlal (Cezai Suç)
(bilinçli olarak katılan herhangi bir şirketin yöneticisi, direktörü veya temsilcisi tarafından gerçekleştirilen ihlaller de dahil olmak üzere)
- İhracat ayrıcalıklarının iptali
- İhlal başına 500.000 $ para cezası (10 milyon $’a çıkarılması önerilmektedir)
- 10 yıla kadar hapis cezası
- Malların ve taşıtların el konulması ve kaybedilmesi
- Daha da kötü halkla ilişkiler imajı
İş Dünyası ne yapıyor (uyum sağlıyor ve lobi faaliyetleri yürütüyor)?
İhracat Uyumu artık şirketler tarafından Tedarik Zinciri Güvenliğinin temel direklerinden biri olarak açıkça anlaşıldığından, çoğu uyum sistemlerine doğrudan yatırım yaparak uyumu sağlamakla meşgul; birçoğu çözümler için Vastera, MK Technologies ve OCR (ABD merkezli) gibi üçüncü taraf uyum sağlayıcılarına yönelmektedir. Microsoft, hem uyum hizmetlerini dış kaynaklı tedarik etmek hem de dahili süreçleri/sistemleri uygulamak yönünde bir strateji yürütmüştür.
Microsoft gibi bazı şirketler, düzenlemeleri yorumlama yeteneklerini kullanabiliyor, hükümet dairelerinden olumlu kararlar alabiliyor ve ABD hükümeti tarafından onaylanan İhracat Lisanslarının etkili/verimli yönetimini rekabetçi satış durumlarında olumlu bir farklılaşma unsuru olarak kullanabiliyor; ABD İhracat Lisansları için bekleme süreleri, bir şirketin bunları iyi yönetmemesi durumunda 90 gün veya daha uzun olabilir.
90’larda sanayi düzenlemelerin serbestleştirilmesini savunuyordu; Bush Yönetimi ve 9/11’den bu yana sanayi güvenlik ihtiyaçlarının ve endişelerinin gerçeklerini yansıtarak bu tutumdan uzaklaşmış ve şimdi çabalarını ABD ve ticari ortakları tarafından hazırlanan ve hayata geçirilen çok sayıda kademeli tedarik zinciri güvenliği girişiminde tutarlılık ve şeffaflık sağlamaya yöneltmiştir… ah! ama bunlar bambaşka bir hikâyedir – başka bir zamana.
***************************************************
Sayın Richard Sicard
İrlanda’da EMEA Kıdemli Ticaret Müdürü
rsicard@microsoft.com
Telefon: 353-1-7065546
Cep: 087-2203698
Faks: 353-1-7064110
*******************************************************
0 yorum