Gümrük Antrepolarının Uygulanması

Dünya genelinde gümrük antreposu sayısı arttıkça ihracatçılar, karşı tarafın performansını ve kredi riskini yönetmeye yönelik bu araçtan yararlanmak için iyi bir konumdadır.

Mallar iç tüketim için gümrükten çekilip serbest bırakılana kadar gümrük vergisi ödenmemesi koşuluyla, ülkelerin yerel gümrük makamları tarafından geçici depolama veya işleme için lisanslanan gümrük antrepolar; derin dondurma veya dökme sıvı depolama, emtia işleme ve sonraki nakliye ile koordinasyon gibi hizmetler sunar. (Kargo akışlarının özeti Şekil 1'de verilmiş olup, sürecin nasıl işlemesi gerektiğine dair teori aşağıda özetlenmiştir.)

Gümrük antreposu teorisinin özeti

İki taraf, malların maliyet, sigorta ve navlun (CIF) veya maliyet ve navlun (CFR) bazında teslim edilmesini gerektiren uluslararası bir satış sözleşmesi imzalar. Taraflar, alıcının malların varış limanına ulaşmasından önce ödemeyi yapacağını ve satıcının ödemeyi alana kadar orijinal konşimentoları elinde tutacağını kabul eder.

Çeşitli nedenlerden – örneğin, yükleme ve varış limanları arasındaki mesafenin kısa olmasından – dolayı alıcı ödemeyi zamanında yapamaz ancak ödemeyi birkaç gün içinde yapacağına satıcıya güvence verir. Satıcı bir ikilemle karşı karşıya kalır: malları boşaltıp alıcı üzerindeki sigortasız kredi riskini kabul etmek mi, yoksa ödemeyi alana kadar boşaltma işlemlerini erteleyip gemi demoraj riskiyle mi karşı karşıya kalmak?

Varış limanında bağımsız bir gümrük antreposu varsa alternatif bir yol mevcuttur. Konşimentoların yasal hamili – genellikle satıcı veya finansman sağlayan bankası – taşıyıcıya malları antrepoda boşaltmasını ve ödemeyi alana kadar muhafaza etmesini talimat verebilir. Bu şekilde satıcı, demoraj masraflarından kaçınırken mallar üzerindeki kontrolünü koruyabilir. Alıcı satış sözleşmesini ihlal ederse satıcı malları aynı pazardaki diğer müşterilere yeniden satabilir veya transit ülkedeki gümrük vergilerini ödemeden yeniden ihraç edebilir (birçok yargı alanında bu, önemli bir katma değer vergisi içerir).

Satıcı, malların neden alıcıya teslim edildiğini sorduğunda, alıcının nakliye acentesi portla yalnızca alıcının liman işçiliği anlaşması (liman işçisi işçilik anlaşması) olduğunu ve konşimentolarda alıcının da bildirim tarafı olarak gösterildiğini belirtmiştir. Varış limanında malların elleçelenmesinde görev alan taraflar malların gerçek durumu hakkında yanlış iletişim kurduklarını birbirlerine isnatmış olsa da malların alıcıya yanlış teslim edildiği konusunda hemfikirdiler; ancak daha fazla araştırma sonuç vermedi. Malların bedelinin ödenmiş olduğunu göz önünde bulunduran satıcı, konuyu daha fazla takip etmemeye karar verdi. Satıcının bankası tüm gelişmelerden haberdar olduğu için, yaşananların tamamı ilgili tüm tarafların mesleki itibarını olumsuz etkiledi.

Konşimentolar kapsamında kargonun yanlış teslim edilmesi sorunu iyi bilinmektedir, ancak çoğu yorum gelişmekte olan pazarlara odaklanmaktadır. Bana göre, gelişmiş pazarlar da –farklı nedenlerden dolayı olsa da– bu soruna aynı derecede yatkındır. Yukarıdaki örnekte anlatılan yanlış teslimat, verimlilik açısından örnek gösterilen önde gelen bir Avrupa limanında gerçekleşmiştir; ancak verimlilik çok sık güvenliğin pahasına sağlanmaktadır.

Doğru şekilde yönetmek

İstenmeyen sürprizlere karşı önlem almak için, bir gümrük antreposunu risk yönetimi aracı olarak kullanmayı düşünen bir taraf şunları göz önünde bulundurmalıdır:

• Antrepolar hakkındaki ulusal mevzuat bir ülkeden diğerine önemli ölçüde farklılık gösterebilir, bu nedenle varış ülkesinde uygun bir düzenleyici çerçeve olduğundan emin olun.
•  Her ürün antrepolarında depolanmaya uygun değildir. Örneğin, bazı ülkelerde mahsul ve gıda gibi bozulabilir ürünler antrepoya bırakılamayabilir veya yetkili depolama süreleri sınırlı olabilir. Antreponun kargonuz için uygun olduğundan emin olun.
•  Varış limanı özel bir antrepo değil, bağımsız ve kamuya açık bir antrepo işletmelidir. Kargonuzu, en iyi çıkarlarınız doğrultusunda hareket eden bağımsız ve tarafsız bir muhafaza sahibine emanet edin.
•  Navlun sözleşmesi imzalamadan önce taşıyıcıya, varış limandaki bir antrepoda kargoyu boşaltmanız (ancak teslim etmemeniz) gerekebileceğini ve bunun için bir tazminat mektubu (LOI) sunacağınızı bildirin. Taşıyıcının bu konuda alıcıya verilen talimatlara uymayı kabul ettiğinden emin olun.
•  Kendi emrinize veya finansman sağlayan bankanın emrine verilmek üzere ciro edilebilir konşimentolar düzenleyin. Orijinal konşimentonun 1/3'lük kısmının bir gemi çantasıyla gönderileceği ve orijinal konşimentonun 2/3'lük kısmının ödeme alınana kadar alıcı tarafından saklanacağı konusunda ilgili tüm taraflarla koordinasyon sağlayın.

Kargonun denizaşırı antrepoda boşaltılması ihtiyacı belirmeye başladığında şu şekilde ilerleyin:

• Malları antrepoya boşaltmak için orijinal konşimentoları teslim etmeyin. Bunun yerine, alıcının taşıyıcıya kargoyu bir tazminat mektubu (LOI) karşılığında boşaltmasını talimat vermesini sağlayın. Taşıyıcı boşaltma işlemlerine başlamak için orijinal belgeyi talep edebileceğinden tüm ilgili resmi işlemlerde proaktif olun. Deniz yolculuğuna ne kadar çok alt kiracı dahil olursa, ilgili resmi işlerin tamamlanması için o kadar çok zaman gerekir.
•  Tüm süreci taşıyıcı aracılığıyla yönetmeye çalışmayın. İlgili tüm taraflarla –gemi acentesi, varış limanı yetkilisi ve gümrük temsilcisi– iletişime geçin ve yaklaşan işlem hakkında bilgilendirin. Bu taraflara kargonun yasal sahibini ve antrepoda boşaltılmasını gerektiren koşulları bildirin. Kargo sahibinin açık talimatı ve orijinal konşimentoların teslimi olmadan alıcıya teslimatın mümkün olmadığını açıkça belirtin. Liman yetkilisine depolama koşullarını sorun ve alıcı ödeme yükümlülüklerini yerine getirmezse kargo nedeniyle oluşan liman işçiliği ve depolama masraflarının ödenmesini garanti edin. Uygun her durumda, ilgili tüm taraflardan talimatlarınıza katıldıklarını yazılı olarak teyit etmelerini isteyin. Taşıyıcı faaliyetlerinizden haberdar edilmeli ve ilgili tüm yazışmalara eklenmelidir.
•  Antreponun ana liman bölgesinden mutlaka ayrılmadığını göz önünde bulundurarak liman yetkilisine kargonuzun tam konumunu sorun ve kargo gemiden boşaltılır boşaltılmaz liman yetkilisinden antrepo makbuzu düzenlemesini isteyin. Ayrıca kargonun fiziksel konumunu ve durumunu incelemek üzere bağımsız bir denetçi göndermeyi ve denetçinin depolama süresi boyunca kargoyu rastgele denetlemesini de düşünebilirsiniz.
•  Kargo güvenliği hususlarını dikkate alın. Antrepo nasıl korunmaktadır ve ne tür bir sigorta uygulanmaktadır? Antrepo sahibinin sigortası yeterli değilse, en kolay çözüm deniz sigortası poliçesini genişleterek kargonun varış limanında tüm risklere karşı sigortalanmasını sağlamaktır.
•  Alıcı satış sözleşmesini ihlal ederse diye bir acil durum planı oluşturmaya çalışın. Bir sonraki adımları önceden düşünün.
•  Alıcı ödemeyi yaptığında, elinde tutulan konşimentoların alıcının talimatlarına göre ciro edilmesini ve teslim edilmesini sağlayın.

 Ruslan